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身份證號(hào)將成為社保號(hào)碼 備戰(zhàn)全國統(tǒng)籌

2010-11-15 00:00

  作為北京朝陽區(qū)戀日綠島街道的人口普查員,和上次整頓戶口一樣,他發(fā)現(xiàn)每棟樓都有幾戶沒有人。為此他將《致全國人口普查住戶的一封信》貼在這些房屋的門上,并留下電話。

  “今天是進(jìn)入家庭登記的最后一天,以后我們還會(huì)上門看看,如果還不來,我們會(huì)根據(jù)戶籍情況來登記,一直找不到人,就要作為家里沒人的戶?!闭轮以?1月10日對(duì)記者解釋說。

  記者從統(tǒng)計(jì)部門了解到,一些入戶無人的情況比較普遍,不過由于本次采取的是見人登記的原則,在居民實(shí)際居住地也會(huì)進(jìn)行登記,所以統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于人戶分離導(dǎo)致的登記不上的情況并不過于擔(dān)心。

  主要原因是,本次無論是從戶籍所在地進(jìn)行登記,還是實(shí)際居住地登記,都要登記身份證號(hào)。這樣一旦有重復(fù)的號(hào),可以通過技術(shù)手段來解決。中國社科院人口所研究員張翼告訴記者,本次普查如果發(fā)現(xiàn)2個(gè)人使用同一個(gè)身份證號(hào),可能會(huì)建議其中1人修改。

  “本次普查的結(jié)果,是要為‘十二五’期間居民使用身份證號(hào)作為社保號(hào)、進(jìn)而加大全國社保統(tǒng)籌力度做準(zhǔn)備?!彼f。

  人戶分離達(dá)30%

  本次人口普查的最大難度是人戶分離情況比較普遍。

  以北京為例,原宣武區(qū)一個(gè)地方全部拆遷后,原先居民實(shí)際居住地發(fā)生了變化,但是戶籍并未注銷?!氨本┰圏c(diǎn)地區(qū)人戶分離達(dá)到30%以上,有些人還有多套房,這使得調(diào)查難度比較大?!币晃唤y(tǒng)計(jì)專家說。

  中國社科院人口所研究員張翼認(rèn)為,全國實(shí)際的流動(dòng)人口在2.5億以上,加上購買多套住房的情況,全國30%的人口人戶分離,這是普查的難題所在。

  2000年的人口普查是根據(jù)居住地進(jìn)行普查,結(jié)果普查的數(shù)字低于抽樣調(diào)查的數(shù)字。以2000年1月的人口摸底調(diào)查,全國匯總的人口數(shù)量最后竟然不足12億,比1999年底國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)的抽樣調(diào)查數(shù)字少了1900多萬,比1998年少了300多萬。

  北京2000普查摸底是1359萬人左右,比此前每年抽樣調(diào)查的人口1381萬(左右)少22萬-55萬。

  北京行政學(xué)院人口所潘建雷告訴記者,本次普查與上次不一樣,即實(shí)施了居住地和戶籍地的雙重登記的辦法,這使得即使戶籍所在地沒有人,但是有派出所戶籍的資料,與實(shí)際居住的對(duì)照,所以不會(huì)漏人。

  “最核心的問題是居民是否配合登記。”他告訴記者,由于本次國家加大了力度,加上有禮品,一般遭遇拒絕的情況并不多,因此登記的質(zhì)量比較好。

  潘建雷參加了本次普查工作。他所知道的是,各個(gè)地方給的禮品不一樣。北京朝陽區(qū)戀日綠島街道的人口普查員章忠岳給填寫的人員每個(gè)人一盒改錐禮品。

  登記身份證號(hào)是為社保建設(shè)

  一位統(tǒng)計(jì)部門的人士告訴記者,本次人口普查涉及到住房、人戶分離、務(wù)工就業(yè)、收入、婚姻、身體健康等因素。本次普查的結(jié)果,將為國家“十二五”制定人口生育、就業(yè)、收入、住房保障、養(yǎng)老等政策提供依據(jù)。

  中國社科院人口所研究員張翼告訴記者,本次人口普查登記身份證,是因?yàn)椤皣蚁乱徊揭凑丈矸葑C號(hào)建設(shè)社保?!?/FONT>

  國家“十二五”規(guī)劃建議提出,“十二五”期間要增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),完善收入分配制度,合理調(diào)整國民收入分配格局,著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重,擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務(wù)體系,形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。

  根據(jù)了解,國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)決定在“十二五”期間實(shí)施失業(yè)率調(diào)查和城鄉(xiāng)一體化收入調(diào)查。本次人口普查的城鄉(xiāng)人口,以及人戶分離情況,將作為國家城市化政策的依據(jù)。

  此前國家發(fā)改委也經(jīng)過測(cè)算,每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城,需要投入20萬元。我國的城市化率在2030年將達(dá)到65%,這意味著要以平均每年2000萬人的速度,到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問題,使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長祝衛(wèi)東此前指出,“十二五”期間要逐步保障農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的權(quán)益,在城市里面要逐漸地給他們提供更多的公共服務(wù),這方面在“十二五”期間會(huì)有更大的力度。同時(shí)對(duì)于中小城市,根據(jù)條件也要加快放開戶籍,這樣使更多的農(nóng)民能夠到城里來。


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