為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開(kāi)放，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》近日由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)。

《總體方案》提出，到2025年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐基本建成，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐全面建成，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體。

根據(jù)《總體方案》，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能；為突出虹橋商務(wù)區(qū)核心地位，《總體方案》還明確了差異化的政策實(shí)施范圍。

“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長(zhǎng)寧—嘉定—昆山—太倉(cāng)—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國(guó)際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。

上海市發(fā)改委副主任王華杰表示，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，有利于虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)地區(qū)強(qiáng)化國(guó)際定位，彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開(kāi)放，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于深度參與國(guó)際分工合作，提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”功能布局示意圖（央廣網(wǎng)發(fā) 市政府新聞辦供圖）

圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域，《總體方案》明確打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的具體路徑和政策舉措。

一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)

依托虹橋商務(wù)區(qū)推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，加快打造法治化市場(chǎng)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，持續(xù)深化長(zhǎng)三角協(xié)同開(kāi)放，引領(lǐng)長(zhǎng)三角更好參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建國(guó)際會(huì)展之都的重要承載區(qū)、建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚升級(jí)新高地、厚植國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)、提升公共服務(wù)國(guó)際化水平等。

二、構(gòu)建高端資源配置國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇平臺(tái)作用，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的要素出入境集散地，促進(jìn)物流、信息流、資金流等更加高效便捷流動(dòng)，全面提升全球資源配置能力。重點(diǎn)任務(wù)包括辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、高水平打造虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇、創(chuàng)新發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易、集聚高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和主體、促進(jìn)金融與貿(mào)易深度融合、強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐等。

三、全面提高綜合交通樞紐管理水平

完善虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐聯(lián)通浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，拓展虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐港口集疏運(yùn)功能，打造暢通便捷的綜合交通門(mén)戶(hù)。重點(diǎn)任務(wù)包括強(qiáng)化國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)功能、共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)、加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

四、顯著提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力

加強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角的功能平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)要素交互融通，促進(jìn)公共資源普惠共享，為長(zhǎng)三角走向國(guó)際提供商務(wù)、貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的高端服務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)包括強(qiáng)化服務(wù)長(zhǎng)三角的功能、擴(kuò)大聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)效能等。