立法推進(jìn)工資協(xié)商還須有點(diǎn)新辦法
2013-01-30 16:16
北京市總工會(huì)黨組書(shū)記曾繁新介紹，北京全市百人以上企業(yè)今年將全部建立工資集體協(xié)商機(jī)制，并至少每年開(kāi)展一次工資集體協(xié)商。同時(shí)，工資集體協(xié)商有望列入2013年立法計(jì)劃。
長(zhǎng)期以來(lái)，職工收入大多由企業(yè)自主確定，不少老板“資本意識(shí)”強(qiáng)“協(xié)商意識(shí)”弱，員工也不善于或怯于協(xié)商。在這種背景下，以地方立法的形式推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的普及，有著積極的意義。而且工資集體協(xié)商制度的建立，表面上看是削弱了企業(yè)權(quán)力，實(shí)際上通過(guò)健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資支付保障制度，能夠吸引人才，減少員工因薪酬原因頻繁跳槽，保持企業(yè)穩(wěn)定。
需要看到，普及和推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制僅靠工會(huì)肯定不夠，在“資強(qiáng)勞弱”日益強(qiáng)化的語(yǔ)境下，如果沒(méi)有硬性約束機(jī)制，在一些企業(yè)那里工資集體協(xié)商機(jī)制仍會(huì)是一張廢紙。因此，以立法的形式引導(dǎo)和規(guī)范工資集體協(xié)商機(jī)制，對(duì)于資方就有了一定的約束力。
當(dāng)然，也應(yīng)看到立法不是萬(wàn)能的。此前我國(guó)已有一些省(區(qū)、市)頒布實(shí)施了地方專項(xiàng)工資集體協(xié)商條例，但由于缺少配套制度導(dǎo)致推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制仍存在難點(diǎn)，如：職工不敢談，或是擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇，或是對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談等，導(dǎo)致不少企業(yè)的工資集體協(xié)商陷入“囚徒困境”。
因此，在工資集體協(xié)商地方立法前進(jìn)的同時(shí)，還需設(shè)計(jì)科學(xué)有效的談判機(jī)制助力工資集體協(xié)商。比如可以建立“第三方機(jī)構(gòu)”參與機(jī)制，即由政府主導(dǎo)監(jiān)督，被職工所認(rèn)可并委托掌握政策、法律，熟悉企業(yè)工資和財(cái)務(wù)管理，有一定協(xié)商談判能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、咨詢公司等民間組織協(xié)助工會(huì)與企業(yè)談判，推動(dòng)工資集體協(xié)商。因?yàn)?，“第三方機(jī)構(gòu)”有很強(qiáng)的自主性、獨(dú)立性，他們參與到工資集體協(xié)商中時(shí)，相對(duì)而言要客觀得多?？梢詮浹a(bǔ)職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談的缺憾。
長(zhǎng)期以來(lái)，職工收入大多由企業(yè)自主確定，不少老板“資本意識(shí)”強(qiáng)“協(xié)商意識(shí)”弱，員工也不善于或怯于協(xié)商。在這種背景下，以地方立法的形式推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的普及，有著積極的意義。而且工資集體協(xié)商制度的建立，表面上看是削弱了企業(yè)權(quán)力，實(shí)際上通過(guò)健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資支付保障制度，能夠吸引人才，減少員工因薪酬原因頻繁跳槽，保持企業(yè)穩(wěn)定。
需要看到，普及和推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制僅靠工會(huì)肯定不夠，在“資強(qiáng)勞弱”日益強(qiáng)化的語(yǔ)境下，如果沒(méi)有硬性約束機(jī)制，在一些企業(yè)那里工資集體協(xié)商機(jī)制仍會(huì)是一張廢紙。因此，以立法的形式引導(dǎo)和規(guī)范工資集體協(xié)商機(jī)制，對(duì)于資方就有了一定的約束力。
當(dāng)然，也應(yīng)看到立法不是萬(wàn)能的。此前我國(guó)已有一些省(區(qū)、市)頒布實(shí)施了地方專項(xiàng)工資集體協(xié)商條例，但由于缺少配套制度導(dǎo)致推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制仍存在難點(diǎn)，如：職工不敢談，或是擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇，或是對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談等，導(dǎo)致不少企業(yè)的工資集體協(xié)商陷入“囚徒困境”。
因此，在工資集體協(xié)商地方立法前進(jìn)的同時(shí)，還需設(shè)計(jì)科學(xué)有效的談判機(jī)制助力工資集體協(xié)商。比如可以建立“第三方機(jī)構(gòu)”參與機(jī)制，即由政府主導(dǎo)監(jiān)督，被職工所認(rèn)可并委托掌握政策、法律，熟悉企業(yè)工資和財(cái)務(wù)管理，有一定協(xié)商談判能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、咨詢公司等民間組織協(xié)助工會(huì)與企業(yè)談判，推動(dòng)工資集體協(xié)商。因?yàn)?，“第三方機(jī)構(gòu)”有很強(qiáng)的自主性、獨(dú)立性，他們參與到工資集體協(xié)商中時(shí)，相對(duì)而言要客觀得多?？梢詮浹a(bǔ)職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談的缺憾。
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