4月18日，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)文《關(guān)于召開建材領(lǐng)壟斷行為告誡會的通知》（反壟斷調(diào)查【2019】89號）。《通知》強(qiáng)調(diào)，近年建材領(lǐng)域壟斷行為時有發(fā)生，召開此次告誡會的主要目的是維護(hù)經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益。同時，《通知》點名中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥六家水泥企業(yè)參加告誡會。此舉引發(fā)行業(yè)震動，水泥價格是否懸了？

　　從被點名的這六家水泥廠看，均位列2018年熟料產(chǎn)能TOP10之列，熟料產(chǎn)量合計占全國熟料總產(chǎn)量超過55%。值得注意的是，這六家水泥企業(yè)之中，市場重疊度最大的是中國建材和海螺水泥，尤其在長三角存在大量交集；在山東市場，中國建材與山水水泥交集最多；在兩廣市場，海螺與華潤水泥交集最多?？梢?，反壟斷局對長三角、山東、兩廣這些地區(qū)建材領(lǐng)域較為關(guān)注。與此同時，建材領(lǐng)壟斷行為告誡會舉辦地點位于浙江杭州市，浙江水泥市場主要由南方水泥、海螺水泥與紅獅水泥主導(dǎo)，不過紅獅并未被點名參會，2018年數(shù)據(jù)顯示，紅獅水泥熟料產(chǎn)能位列山水水泥之前。

　　表1：被點名的六家水泥企業(yè)主要省份產(chǎn)能重疊情況

　　資料來源：中國水泥網(wǎng)，水泥大數(shù)據(jù)研究院

　　告誡會后，水泥價格是否懸了？

　　那么召開這次告誡會，是否意味著水泥價格就懸了？筆者認(rèn)為，此次告誡會與國家市場監(jiān)督管理總局年前確定的工作方向一致，是正常的市場監(jiān)管行為。去年12月，國家市場監(jiān)管總局局長張茅明確指出，2019年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。建材行業(yè)也被認(rèn)為是民生領(lǐng)域之一明確列入其中。民生不穩(wěn)，天下難安。2019年是基建開始新一輪投資增速反彈之年，建材的價格影響著各項重點工程的實施預(yù)算和進(jìn)度。發(fā)改委于去年和今年一季度也對水泥價格進(jìn)行了調(diào)研，顯示當(dāng)前的水泥價格已經(jīng)引發(fā)高度關(guān)注。不過，筆者認(rèn)為，告誡會并不能阻擋水泥價格的正常上漲或者回調(diào)，不過對價格的調(diào)整幅度和頻次將會產(chǎn)生重大“震懾”。

　　回顧此前的2017年12月，貴州省發(fā)改委也曾組織省經(jīng)信委、省住建廳及省建筑材料聯(lián)合會、省水泥工業(yè)協(xié)會、省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會和西南水泥、海螺水泥、紅獅水泥、臺泥水泥等一干負(fù)責(zé)人召開“水泥行業(yè)反壟斷提醒告誡會”，吳波局長在會上指出協(xié)同壟斷漲價和違反《價格法》低價傾銷都屬違法行為。2018年，貴州省又印發(fā)《貴州省2018年價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作要點》，明確提出，“加大市場巡查檢查力度，將商品房、煤炭、水泥、高端白酒等社會關(guān)注度高的領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍，嚴(yán)查惡意囤積、串通漲價、散布漲價信息等擾亂市場價格秩序的行為。”貴州省有不少扶貧重點工程，水泥價格的大幅上漲對民生項目的正常推進(jìn)有著重大影響。此后的2018年前三季度，貴州省水泥價格雖然也有一定程度的上漲，不過總體保持著高位平穩(wěn)的走勢，進(jìn)入四季度至今，低迷的需求使得貴州價格出現(xiàn)的持續(xù)回落。

　　與貴州不同，華東及中南市場企業(yè)的集中度較高，在需求相對平穩(wěn)的環(huán)境下，水泥價格預(yù)計將依然維持旺季上漲淡季抗跌的走勢。相比噸200元的水泥成本，當(dāng)前水泥價格處于較高位置，價格的大幅調(diào)整或高頻上調(diào)隨時“或”引起監(jiān)管層的關(guān)切。