運(yùn)輸是水泥生產(chǎn)周期中至關(guān)重要的一環(huán)，包括從礦山到熟料生產(chǎn)工廠的礦石運(yùn)輸、工廠到粉磨站的水泥熟料運(yùn)輸、粉磨站到銷(xiāo)售商/攪拌站的粉狀水泥運(yùn)輸，還包括有末端成品混凝土的運(yùn)輸。

從全國(guó)來(lái)看，水泥運(yùn)輸是非常倚重公路運(yùn)輸?shù)?，任何公路政策的調(diào)整，對(duì)于水泥行業(yè)影響都很大。數(shù)萬(wàn)輛的運(yùn)水泥大軍，面對(duì)著越來(lái)越嚴(yán)格的治超形勢(shì)，以及嚴(yán)峻的排放升級(jí)的環(huán)保趨勢(shì)該何去何從？

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》部署和《道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2020年7月至2021年5月組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作，預(yù)防和遏制貨車(chē)非法改裝行為，保障道路運(yùn)輸安全。

專(zhuān)項(xiàng)整治工作包括組織部署、排查整治和總結(jié)完善三個(gè)階段，重點(diǎn)開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治、貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治、貨車(chē)登記檢驗(yàn)排查整治、非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治等四項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專(zhuān)項(xiàng)治理等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)等5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車(chē)輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百?lài)嵧酢奔暗官u(mài)合格證等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任，健全和完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

工信廳聯(lián)通裝函〔2020〕180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）部署和《道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2020年7月至2021年5月組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作，預(yù)防和遏制貨車(chē)非法改裝行為，保障道路運(yùn)輸安全。具體事項(xiàng)通知如下。

一總體要求

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，動(dòng)員各地落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制的力量，通過(guò)集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專(zhuān)項(xiàng)治理等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)等5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車(chē)輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百?lài)嵧酢奔暗官u(mài)合格證等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任，健全和完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二工作部署

（一）組織部署階段（2020年7-8月）。

省、市兩級(jí)工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和工作要求。2020年8月底前，將本?。▍^(qū)、市）工作方案報(bào)本?。▍^(qū)、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制，并報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。

（二）排查整治階段（2020年9月至2021年3月）。

省、市兩級(jí)工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展集中排查整治，對(duì)轄區(qū)貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面檢查，對(duì)非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治，2020年12月、2021年3月底前將季度檢查結(jié)果報(bào)本省（區(qū)、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制，并報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。

（三）總結(jié)完善階段（2021年4月至5月）。

省、市兩級(jí)工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，全面梳理問(wèn)題癥結(jié)，研究提出完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝管理意見(jiàn)建議，2021年5月底前將工作總結(jié)報(bào)本?。▍^(qū)、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制，并報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。

三主要任務(wù)

（一）貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治。

各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全面排查轄區(qū)內(nèi)貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)。一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況。摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù)，全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車(chē)輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況。檢查2019年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存記錄，比對(duì)零部件采購(gòu)記錄和車(chē)輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣(mài)合格證等問(wèn)題。重點(diǎn)調(diào)查“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”尤其是低平板半掛車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷(xiāo)售合同、關(guān)鍵零部件采購(gòu)等記錄，嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車(chē)輛行為，對(duì)嫌疑情形開(kāi)展深入調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的，通報(bào)相關(guān)部門(mén)深入追查車(chē)輛實(shí)際使用情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。二是檢查貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，核查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車(chē)輛一致性證書(shū)，核查車(chē)輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點(diǎn)檢查是否存在不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車(chē)廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問(wèn)題。有關(guān)車(chē)型《公告》參數(shù)可登陸“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢(xún)系統(tǒng)”查詢(xún)。三是抽查市場(chǎng)在售貨車(chē)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售企業(yè)（含個(gè)體工商戶）待銷(xiāo)售的貨車(chē)產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置，對(duì)嫌疑車(chē)輛檢測(cè)實(shí)車(chē)整備質(zhì)量，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查。四是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合排查情況，與轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，嚴(yán)禁為車(chē)輛非法改裝提供便利，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝。

對(duì)發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格檢驗(yàn)致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的生產(chǎn)改裝企業(yè)，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N(xiāo)《公告》，并依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者倒賣(mài)合格證的生產(chǎn)、改裝企業(yè)，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票等違法違規(guī)問(wèn)題的，通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處罰。

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的，或未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。

各地交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治?？刹扇“翟L和突擊檢查相結(jié)合方式，對(duì)本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。要突擊抽查維修企業(yè)“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”的維修記錄、零配件采購(gòu)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的，要重點(diǎn)予以調(diào)查，深入追查已維修車(chē)輛實(shí)際狀況，采集固定違法改裝的證據(jù)，嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝